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一段时间以来，随着“互联网+”被写入政府工作报告、成为国家战略，相关概念频频见诸媒体，业界人士热议纷纷，新一轮互联网热潮正在袭来。与前几次主要由企业主导的互联网热潮所不同的是，政府引领的电子政务将在其中扮演重要角色，党政机关和事业单位将进入真正意义上的互联网时代。 虽然电子政务并非始于今日，开通官方网站、官方微博和微信公众号已经成为各地政府部门建立网上政务平台的常规模式，但由于运行管理和维护机制上的不健全，各地政府政务平台多次发生领导视察“悬浮”照片、不同事件的报道文字被原样“克隆”、网站开通后内容一直未更新、投诉意见石沉大海等情况，经媒体广泛报道后，社会各界诟病不断，人民群众反响强烈。 而另一方面，随着社会经济的蓬勃发展，人民群众对于网上办事、透明办事、快捷办事的需求日益高涨。政务公益网站建设相对滞后的现状与此之间的落差，给予某些别有用心之徒以可乘之机，山寨政府网站、假冒政府微信公众号的现象时有发生，严重影响了党和政府在人民群众中的威信。 要做到政府网络平台真实可靠、网上网下无缝对接，加强政府网络内容建设是根本，但打击和杜绝“李鬼”，仅靠“李逵”练好内功显然不够。只有保证网络身份和实体机构相一致，才能夯实“互联网+政务”的基础。为此，2014年3月以来，中央编办、中央网信办、工业和信息化部相继印发《党政机关、事业单位和社会组织网上名称管理暂行办法》、《关于加强党政机关网站安全管理的通知》、《关于党政机关网站开办审核、资格复核和网站标识管理工作的通知》等文件，从规范网上名称、加强网站安全、统一网站标识等方面，对党政机关、事业单位网站提出了明确要求，在全国范围内全面推开党政机关和事业单位网上名称管理工作。 目前，网上名称管理工作已经形成了网站开办审核和资格复核、域名管理、网站挂标、年度报告“四位一体”的工作机制，各级机构编制部门在由中央编办统筹指导下，正在稳步推进网上名称与挂标管理工作制度化、规范化、长效化。 其中，域名管理作为党政机关和事业单位开办网站的第一步，主要是确保党政机关和事业单位要使用专属的政务和公益中文域名，获取机构编制部门审核其开办资格后颁发的“网上身份证”。网站挂标作为第二步，相当于在党政机关和事业单位的“网络身份证”上加了“验证码”，通过此标识可以方便地查验网站主办者的机构名称、机构职能和域名等信息，更好地保护其网站身份的权威性，让各种“李鬼”无处藏身，从而有效保证党政机关和事业单位网站的身份真实可信，为电子政务建设提供良好的网络环境。 之所以说网上名称管理工作将有力促进“互联网+”战略实施，不仅在于为党政机关和事业单位网站保驾护航，更重要的是有关部门今后加强对相关网站的督查将拥有可靠的抓手。专属于党政机关和事业单位的网站标识，是动态的网站探测技术，可以有效地监测到政务网站的各种统计数据，网站是否存在安全漏洞，政府在网站上的网上办事成效如何、效率如何，网上审批开展情况等都可以做到数据留痕，进行大数据分析之后，就可以对政务网站的履职表现进行测评，从而避免“僵尸网站”等现象的发生。 “僵尸网站”的存在很多时候并非有关单位有意为之，很多单位也有着难言的苦衷。针对广大无力自主建设网站的党政机关和事业单位，有关部门还推出了免费的自助建站平台—网络红页，需要建站的单位可以根据自身需求迅速开通单位网站，后期主要是做好内容更新。这一办法有效克服了基层单位开办网站需要耗费大量人力、物力进行重复建设的弊端，极大地降低了网站建设成本，为基层单位迎接“互联网+”时代铺平了道路。 通过政务网站开办审核把好入口关，通过域名管理和网站挂标清理门户，通过自助建站平台助推基层上网，网上名称管理工作点燃的三把火，必将有力推进“互联网+”国家战略的实施。畅想未来电子政务的前景，网上政务身份将更明晰，网络空间将更明朗，群众办事将更方便快捷。（作者为广东省广州市事业单位管理局 梁励超） |
