过去的一年,我省坚持问题导向和换位思考,聚焦企业、群众和基层反映强烈的突出问题,分两批削减行政权力事项227项,其中行政审批事项81项。至此,本届政府已分10批削减省级行政审批事项570项,完成削减任务的96.4%。

    不仅如此,2016年省政府还清理省级行政审批事项市县审核环节,取消了90项初审环节,切实减轻基层负担,提高审批效率。继续清理我省中介服务收费项目,2016年又有5项中介服务收费不再纳入省级行政审批中介服务收费项目清单,至此省级收费项目由116项减至36项,减少69%,进一步减轻企业负担。

    2014年省级行政权力有7371项,目前已经削减到4096项,压缩了44.4%。

    不难发现,简政放权“放管服”这三张牌,“放”的工作已做得比较充分。通过政府放权让利的“减法”,调动社会创新创造的“乘法”,这一改革也成为山东经济动能持续转换的重要支撑。

   “真正检验简政放权有没有效果,关键要看群众和企业办事是不是更便捷。”省编办主任刘维寅表示,2016年在继续取消下放行政审批事项基础上,我省重点做好“管”和“服”两篇文章。

    完善事中事后监管体系,首要就是强化监管责任。2015年,省市县三级政府部门责任清单面向社会公布,省级确定监管制度539项、市县8300余项。2016年6月,全面启动省市县三级政府部门“三定”规定修订工作,与放管服改革搞好衔接,调整理顺部门职责。目前,省政府部门“三定”规定修订工作基本结束,市县两级修订工作正在扎实推进。

    全面推行“双随机、一公开”监管制度。2016年以来,省政府召开三次专题会议、现场会,对这项工作进行部署,省政府办公厅印发工作实施方案,明确监管目标、主要任务和保障措施。截至2016年11月底,已有29个省直部门实行了“双随机”抽查,占有执法检查事项部门总数的69%；全省17市、114个县(市、区)开展了“双随机”抽查,市级实现全覆盖,县级占83.2%。

    围绕解决“办证多、办事难”问题,在先行试点的基础上,2016年9月省委办公厅、省政府办公厅印发了《简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案》,推出了公开公共服务事项目录、砍掉各类无谓证明和繁琐手续、清理年检和政府指定培训等七项改革措施。

    “思想品德鉴定是申请人到教育局申领教师资格证时,到居住地或户籍地村或社区开具的证明。取消该证明后,由教育局自行组织鉴定,有效防止了责任的推卸。”潍坊市编办相关负责人介绍,解决老百姓“办事难”问题,潍坊市共清理各类证明、盖章类材料149项,压减率达到41.5%。如潍坊市公积金管理中心,在全省率先取消职工本人提取住房公积金业务单位盖章环节,方便了群众提取。

     截至目前,省教育厅、省住房城乡建设厅等59个省直部门编制公布了公共服务事项600余项。市县乡三级服务事项目录和服务指南,将于今年5月底前公布。

     建设项目审批时间长、效率低问题由来已久,为提高行政审批效率,去年5月,省政府印发《关于推行建设项目区域化评估评审工作的通知》,在全省高新区、保税区、工业园区等功能区,将规划、环评、震评、矿产、水土等评估评审项目,变单体把关为整体把关、申请后评审为申请前服务,过去“接力跑”,如今“齐步跑”,进一步提高审批效率,加快建设项目落地。目前这一工作已在全省相关功能区全面铺开。

    2016年8月,省工商局借助工商银行eID银行卡通过互联网进行企业登记注册全流程工作获得成功,发出了全省第一张具有金融功能的电子营业执照(银行联名卡)。截至目前,全省累计发放私钥版电子营业执照523张、公示版电子营业执照62718份。济南、青岛、潍坊等地研究制定了企业简易注销登记试行办法,探索开展未开业企业和无债权债务企业简易注销,方便市场主体快捷退出,提高市场主体登记数据的准确率。

    变“群众跑腿”为“信息跑路”,变“群众来回跑”为“部门协同办”,变“被动服务”为“主动服务”。去年,我省大力推进“互联网+政务服务”,省级政务服务网上平台开通,基本完成了省市县三级联网,形成全省政务服务“一站式、一体化、一张网”的格局,最大限度利企便民。目前,省直和17市完成了许可事项的网上办理工作。

    同时,我省还推进行政权力标准化建设。去年省政府出台《山东省行政权力清单动态管理办法》,发布地方标准《行政权力事项编码规则》及实施细则,对全省行政权力事项统一编码,加强标准化、规范化管理,调整省级行政权力要素近2000余项次。